各縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，市局相關(guān)科室（單位）、分局：

為及時(shí)、高效、有序地處置突發(fā)事件，提高處置傳銷(xiāo)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力，妥善處理群體大規(guī)模上訪(fǎng)，淮南市市場(chǎng)監(jiān)督局根據(jù)省局工作部署研究制定了《淮南市市場(chǎng)監(jiān)督管理局處置傳銷(xiāo)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，經(jīng) 2021 年 12 月 1日局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)處置傳銷(xiāo)突發(fā)事件，共同維護(hù)穩(wěn)定的社會(huì)秩序。

                              2021年12月6日

淮南市場(chǎng)監(jiān)督管理局處置傳銷(xiāo)突發(fā)事件

應(yīng)急預(yù)案

傳銷(xiāo)案件涉案人員眾多，涉案金額巨大，涉及地域廣泛，上訪(fǎng)、群訪(fǎng)、群體性對(duì)抗執(zhí)法的可能性較大，傳銷(xiāo)案件查辦后續(xù)維穩(wěn)工作壓力大、責(zé)任重。為及時(shí)、高效、有序地處置突發(fā)事件，提高處置傳銷(xiāo)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力，妥善處理群體大規(guī)模上訪(fǎng)，維護(hù)市局辦公區(qū)穩(wěn)定，推動(dòng)平安淮南建設(shè)，根據(jù)《禁止傳銷(xiāo)條例》、《信訪(fǎng)條例》和《關(guān)于印發(fā)<安徽市場(chǎng)監(jiān)督管理局競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法局處置傳銷(xiāo)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案>的通知》，制定本工作預(yù)案。本預(yù)案所指突發(fā)事件系因傳銷(xiāo)為主要原因、發(fā)生在市局辦公區(qū)的群體性突發(fā)事件。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)持從維護(hù)國(guó)家政治安全和社會(huì)穩(wěn)定，切實(shí)維護(hù)全市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和人民群眾合法權(quán)益的高度出發(fā)，強(qiáng)化部門(mén)間協(xié)同聯(lián)動(dòng)，確保社會(huì)穩(wěn)定。

二、工作原則

根據(jù)《禁止傳銷(xiāo)條例》《信訪(fǎng)條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，堅(jiān)持依法處置、屬地負(fù)責(zé)、各司其責(zé)、協(xié)同配合的原則，及時(shí)控制消除傳銷(xiāo)突發(fā)事件引起的危害，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

    依據(jù)市局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，成立市局處置傳銷(xiāo)突發(fā)事件應(yīng)急辦公室，辦公室設(shè)在市局反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)科（規(guī)范直銷(xiāo)與打擊傳銷(xiāo)辦公室），市局處置傳銷(xiāo)突發(fā)事件應(yīng)急辦公室在市局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，負(fù)責(zé)突發(fā)事件的相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、溝通、處置工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)縣區(qū)（園區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)參與處置。

四、應(yīng)急處置

（一）啟動(dòng)工作。突發(fā)事件發(fā)生后，市局處置傳銷(xiāo)突發(fā)事件應(yīng)急辦公室在市局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌指揮下，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)工作人員開(kāi)展處置工作。

（二）協(xié)調(diào)屬地。需要相關(guān)縣區(qū)（園區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)協(xié)調(diào)處置的，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況，協(xié)調(diào)相關(guān)縣區(qū)（園區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)參與處置。對(duì)重大突發(fā)事件，督促相關(guān)縣區(qū)（園區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)向其屬地黨委、政府匯報(bào)。

（三）現(xiàn)場(chǎng)處置。處置人員應(yīng)及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)，會(huì)同市局辦公室制定統(tǒng)一口徑，共同做好宣傳疏導(dǎo)、情緒安撫等現(xiàn)場(chǎng)處置工作。

（四）平息群體聚集。處置人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)上訪(fǎng)人員做好解釋、

安撫、疏導(dǎo)、勸解工作；對(duì)上訪(fǎng)人員提出的問(wèn)題，要依照統(tǒng)一口

徑，講清道理，耐心細(xì)致地做好說(shuō)服勸導(dǎo)，防止上訪(fǎng)人員因情緒

激化引起其它惡性事件。

（五）善后處置。突發(fā)事件發(fā)生后，市局處置傳銷(xiāo)突發(fā)事件應(yīng)急辦公室按照市局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組部署，會(huì)同公安部門(mén)、相關(guān)縣區(qū)（園區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)立即啟動(dòng)事件調(diào)查、信息收集等工作，經(jīng)調(diào)查核實(shí)依法處置。

（六）信息報(bào)送。突發(fā)事件處置結(jié)束后，市局處置傳銷(xiāo)突發(fā)事件應(yīng)急辦公室配合市局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組作出總結(jié)報(bào)告，上報(bào)突發(fā)事件處置情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。有針對(duì)性開(kāi)展打擊傳銷(xiāo)法律法規(guī)宣傳教育、發(fā)布警示提示，提高廣大群眾識(shí)別傳銷(xiāo)的意識(shí)和能力。

（七）對(duì)縣區(qū)（園區(qū)）發(fā)生的重大傳銷(xiāo)上訪(fǎng)輿情，市局處置傳銷(xiāo)突發(fā)事件應(yīng)急辦公室應(yīng)及時(shí)與該縣區(qū)（園區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)溝通相關(guān)信息，了解處置情況。對(duì)影響大、范圍廣、參與人數(shù)眾多的上訪(fǎng)事件，應(yīng)及時(shí)報(bào)告市局分管領(lǐng)導(dǎo)，由分管領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)向上級(jí)部門(mén)報(bào)告。